第一,专业化原则,公务员是公共产品生产及供给部门中的专门职业,需要接受专门的职业培训,拥有处理公共事务的专业技能。
第二,考试录用原则,任何职别、职位的公务员一律经由公务员考试,按照择优录用的原则进入公务员系统。
第三,中立化原则,公务员在履行职权的过程中保持中立性和匿名性,对不同政治性倾向的政府提供相同标准的服务。
第四,常任制原则,公务员的职业地位受法律保障,不与选举的官员共进退。
第五,功绩制原则,公务员的晋升、加薪、奖励必须结合其工作绩效来确定。
第六,终身制原则,公务员无过错不得辞退,享受退休和养老保险。
西方文官制度发端于英国在19世纪中叶的政府人事制度改革。这种改革，对美国的人事管理制度改革产生了直接的影响，为美国解决政党分肥制问题提供了借鉴。美国文官制度的建设，使政策执行人员不再同竞选官员共进退，避免了政党竞选的周期性震荡，抑制了政党分肥的行为现象。随后，法国、德国、日本等都效仿英美的文官制度，建立了适合其本国情况的文官制度。

如何理解西方文官制度的基本原则？~

公开考录:即所有的文官都必须通过公开的竞争性考试择优录用，政府人合一级官位都向成绩优秀者开放。实行公开竞争考试，不仅推动了公务员队伍的发展，维护了资产阶级多党竞争的政治格局，也符合资本主义社会化大生产和市场经济发展的需要。西方各国都用立法的形式把考核内容、方式、条件、机构等固定下来形成制度，这对建立一支精干、稳定和高水平的公务员队伍，保持行政系统的高效率和连续性起了重要的作用。 功绩制：是以个人才能、工作实绩、效果与贡献大小，作为公务员录用与享受待遇的主要条件。这是竞争择优原则的具体体现，也是公务员制度的另一个重要标志 政治中立：即要求公务员政治上的中立，规定公务员不得参加某些政治活动，对政党政治采取公正、超然的态度。其目的在于避免公务员成为政治斗争的工具，避免破坏人民对公务员的信任。这原则适应了政府工作职业化的要求，保证了国家行政管理的连续性。 两官分途而治：必须将国家机器大致区分为政治活动与行政活动两部分，并由此确定承担各自职能的政务人员与事务人员产生的基础，即必须将管理国家公务的公职人员，分成“政务类公职人员”和“事务类公职人员”两大类，并基于其在政府中的不同地位，职责及其性质、职能等，采用不同的制度进行分类管理。该原则有利于各党派进行和平竞选，保证国家政局的稳定和公共行政的连续，提供公共行政效率。 统一管理：即对政府部门公务员实行综合管理，以做到真正的人权与事权管理的一体化，提高政府管理的效率和效能。西方各国纷纷成立了统一的公务员管理机构，将各种人事行政活动集中起来，遏制了人事工作中部门分割，各自为政的现象。统一管理能有效促进“机会平等”、“同工同酬”等重要人事管理原则的实现。

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　　1、特点
　　第一，公开考试，择优录用。即绝大多数文官都必须通过公开的竞争考试，择优录用，政府任何一级文官职位，都要向成绩优秀者开放。西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制度，例如日本法律规定，所有公务员都必须经过考试才能进入国家机关，否则就要受到严厉的惩罚。轻者罚款10万日元以上，重者处以一年徒刑。公开考试，择优录用制度地有效贯彻，对于建立一支精干、稳定和高水平的文官队伍，保持行政系统的连续性和高效率具有重要的作用。
　　第二，严格考核，晋升唯功。考核是文官制度中的一项重要内容，是提高工作效率的中心环节。西方各国都非常重视对文官的考核工作，一般都坚持以下3个原则，即职责一致的原则、奖惩结合的原则、公平对待的原则；考核内容详细、全面，例如英国对文官的考核包括工作知识、人格性情、判断力、责任心、创造力、可靠性、机敏适应性、监督能力、热心情形、行为道德等10个方面，每项按5等打分，再以5等总评。美国除了对文官定期考核工作数量、工作质量和工作适应能力之外，还非常重视平时考核，禁止文官在办公室看报、吸烟、聊天、会客、写私人信函等等，每天都要撰写工作报告，准确记录工作内容和数量，作为考核的依据之一。
　　第三，政治中立，职务常任。西方各国普遍要求文官必须在政治上保持中立，不得介入党派活动，不得参加党派竞选，不得以党派偏见影响决策，文官的工作与党派完全分开。
　　西方国家一般把政府官员分为两大类，一类称为政务官，他们往往随党派竞选的胜败而进退，主要担任各部、委的行政首长，构成内阁成员，有一定的任期限制；另一类为事务官，即我们通常所称的文官，他们一般被录用后，就按工作成绩逐年提升，对自己的本职工作有全面的了解，实行职位的常任制，只要没有过失，就可以终身任职，有终身的职业保障。
　　第四，官纪严明，待遇优厚。西方各国对文官普遍具有严格的纪律要求，例如要求文官必须忠于国家，忠于政府，严守国家机密，不得参与任何商业性的盈利活动等等。与此同时，各国都有比较完备的关于文官的法律、法规，对文官的身份、地位、权利和义务做出了十分详备的规定。所谓法律保障包含两层含义：一是对文官的权利做出明确的规定；二是当他们的权利受到侵犯，或因违反纪律受到不适当处分时，有权向司法机关或有关专门机构提出申诉，并受到法律和法律程序的保障。
　　西方各国文官待遇普遍比较优厚。除了较高的工资外，还有职务津贴、住房津贴、子女抚养补贴等等，退休后享有来源固定的、较为丰厚的退休金。
2、意义
　　把竞争的机制引进文官制度中去，从而在一定程度上减少了政府中的腐败现象，改进了文官的素质，激发了公职人员的工作积极性，提高了政府的工作效能，促进了文官的专业化及政府管理上的科学化。
　　解决了因各政党轮流执政而造成的政府大换班以及随之而来的政治秩序的混乱，尤其是正常性的政治决策和执行受到干扰的现象。此外，文官制度的建立使行政官员的选拔有了一个相对公平、统一的标准。与之相适应的行政人员的职业素质亦随之建立起来。20世纪以来，由于美国政治生活进一步民主化，行政管理水平又有了巨大的提高。美国文官制度的健全化，使得上层建筑适应了工业化社会的需要，对于资本主义社会的正常运行，起了保证的作用。