7月20日，河南省遭遇极端强降雨，引发的洪水令市民措手不及，郑州地铁5号线被淹，大量市民因列车停运被困在隧道内，地面雨水倒灌致部分车厢外水位高过头顶；郑州大学第一、第三附属医院等遭遇停电，病患和医护人员被困医院内。

造成如此惨重的损失，这场极端强降雨是怎么来的？对于预警是否给予了足够的重视？面对此类前所未见的极端天气，政府和民众应该如何应对？
已提前预警，但瞬时雨强预测是世界难题

此次暴雨强度在河南当地和全国乃至全世界范围都十分罕见。7月20日凌晨2时到7月21日凌晨2时郑州24小时降水量达622.7毫米，而中国气象上规定，24小时降水量250毫米以上即为特大暴雨。

其中，7月20日傍晚16至17时，郑州每小时降水量达201.9毫米，超过我国陆地小时降水量极值198.5毫米——这一降水量发生在1975年8月5日的河南林庄，即河南 “75·8特大暴雨”。“75·8” 暴雨的过程降雨量大于此次郑州的量，其暴雨中心泌阳林庄8月7日的降雨量达1005.4毫米，但郑州此次的短时强降水更大。

如此极端的强降雨究竟是什么因素导致的？中国气象局公共气象服务中心气象服务首席朱定真表示，副热带高压带来的南面和东面的旺盛水汽，河南西部地形地势的抬升作用和天气系统稳定少动，都是发生暴雨的几个有利因素。

面对如此极端天气，气象预报系统能够起到多少作用呢？对此，中央气象台首席预报员陈涛称，极端暴雨仍是全球共同面临的难题，这种极端天气的科学机制形成非常复杂，再落实到数值预报中，仍缺少有效手段进一步解决，这是气象工作者正在着手攻克的难关。

但河南省气象局在预警方面已经做出努力，从7月13日开始关注，并在14日开展省地联合会商，已起草重要天气报告，15日报送省委省政府，7月16日9点50分发布暴雨橙色预警信号，7月18日17:10发布暴雨黄色预警信号，7月20日早晨发布暴雨红色预警信号。然而，为何未能改变郑州受灾情况？
应对极端天气，城市应急管理面临巨大考验

尽管气象部门提前发布了预警，但面对如此极端的天气，郑州市的应急响应和城市应急管理仍面临巨大考验。

中国人民大学环境学院教授沈大军认为，面对如此极端的天气，大家都没有经验。从城市防洪防涝建设角度说，城市设计标准存在局限，如水利部门的防洪标准百年一遇、五十年一遇等，对大城市如郑州，其设计标准应该是百年一遇。但很难为了千分之一的小概率事件进行大范围的设计，投入太大，经济上也不合理。城市建设和管理更多考虑的是日常应急管理能力，如预报预警等。

然而，对于这一极端天气的强度和影响，社会各界是始料未及的。中国人民大学环境学院教授沈大军表示，郑州这场大暴雨小时降水量超过200毫米，这属于专业上的 “最大可能降水量（PMP，probable maximum precipitation）”，“面对这样的极端天气，大家都没有经验。”

此外，殷杰教授认为，郑州应急响应提升至Ⅰ级的时间已经晚于实际重大险情的发生时间。这与极端天气预报难度大、地方政府难以决策有关，也与贸然提升应急响应可能导致的负面经济后果和社会反馈有关。

总的来说，面对极端天气，城市应急管理需要在提高预报预警能力的同时，加强应急响应机制和市民的灾害意识，以降低灾害带来的损失。

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