人民解放军党的各级委员会实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制。这个制度主要包括三个方面的内容：一是党委对部队实行统一领导。即所属部队中的一切组织、一切人员都必须置于党委的统一领导之下；党的委员会对部队实行政治、思想和组织的统一领导。二是党委坚持集体领导的原则。部队的一切重大问题，都必须经党委集体讨论决定；紧急情况首长可临机处置，但事后必须及时向党委报告。三是实行首长分工负责制。重大问题经党委讨论决定后，由军政首长分工负责贯彻执行。属于军事工作方面的由军事主官负责组织实施，属于政治工作方面的由政治主官负责组织实施。军、政副职干部分别受军、政主官领导并向军、政主官负责。军政主官必须服从党委的领导，执行党委的决议，积极主动地履行自己的职责。各级党委既要把部队首长置于党委的集体领导之下，又要尊重他们的职权，充分发挥他们的积极性和主动性。
　　我军实行的党委统一的集体领导下的首长分工负责制，既坚持党委集体领导，又有首长分工负责，能有效保证党委决议的贯彻落实。但在实际工作中，也有理解不透、运行不当、组织不力的问题。坚持好这一制度，应正确处理好以下三个关系：
　　领导与被领导的关系。党委是各单位统一领导和团结的核心，首长是在党委领导和监督下开展工作的。从根本上说，党委是领导者，首长是受党委领导的。党委的领导主要是通过“集体讨论作决策、分工负责抓落实”来实现的。军政首长当自己的意见被集体否决后，要以坚强的党性原则抓好决策的贯彻落实，不能擅自决定重大问题，不能私自改变党委的决定。换言之，首长必须置于党委的集体领导之下，同时集体领导又必须保证首长充分行使自己的职权。在实施过程中，不能用行政会来代替党委会，更不能超越党委会规定的范围和权限另搞一套。
　　决策权与实施权的关系。重大问题的决策权属于党委，首长作为党委成员参与决策；实施权属于首长，首长必须按照行政分工，坚决执行党委的决定。一般说来，先由党委集体领导决策，尔后由军政首长分工组织实施。特殊情况下，首长有临机处置权，但事后必须及时向党委报告，并接受检查。军政首长要积极履行职责，带头执行党委的决议。对决策执行过程中遇到的具体问题，要敢于负责，敢于拍板，防止把自己职权范围内的事推给党委。
　　党内分工与行政分工的关系。党委集体领导中，不论书记、副书记还是委员，都是平等的，是按照少数服从多数的原则决定问题的，不能把行政身份带到党内来。按照首长分工负责制的规定，除重大问题由党委集体决定外，党委决议的贯彻落实、日常例行工作的组织领导，均应由军政首长按各自的职责分工去抓。在这种情况下，副职和机关部门领导不是与主官“平起平坐”的班子成员，而是军政主官领导下的助手，要防止和克服用常委分工代替首长分工的做法。

应该说负责制有两类：集体负责制和首长负责制。比如中央政治局就是集体负责制，遇到问题表决时，依据少数服从多数的原则决策，即使总书记也要遵循；国务院则是首长负责制，遇有问题即使多数人有不同意见，总理容然可以否决多数人的意见自我决断。首长负责制有利于在瞬息万变的战场上减少扯皮、当机立断及时下达作战命令，以免贻误战机。

指政府部门中的高级领导人或部队中较高级的将领对各自担负工作的责任制度。这里指部队中首长分工负责制。完整的说法是:党委统一的集体领导下的首长分工负责制。

首长分工负责制。包括三个方面的内容:

一是党委对部队实行统一领导。即所属部队中的一切组织、一切人员都必须置于党委的统一领导之下;党的委员会对部队实行政治、思想和组织的统一领导。

二是党委坚持集体领导的原则。部队的一切重大问题,都必须经党委集体讨论决定;紧急情况首长可临机处置,但事后必须及时向党委报告。

三是实行首长分工负责制。重大问题经党委讨论决定后,由军政首长分工负责贯彻执行。属于军事工作方面的由军事主官负责组织实施,属于政治工作方面的由政治主官负责组织实施。军、政副职干部分别受军、政主官领导并向军、政主官负责。

军政主官必须服从党委的领导,执行党委的决议,积极主动地履行自己的职责。各级党委既要把部队首长置于党委的集体领导之下,又要尊重他们的职权,充分发挥他们的积极性和主动性。

扩展资料：

党委是各单位统一领导和团结的核心,首长是在党委领导和监督下开展工作的。从根本上说,党委是领导者,首长是受党委领导的。党委的领导主要是通过“集体讨论作决策、分工负责抓落实”来实现的。

军政首长当自己的意见被集体否决后,要以坚强的党性原则抓好决策的贯彻落实,不能擅自决定重大问题,不能私自改变党委的决定。换言之,首长必须置于党委的集体领导之下,同时集体领导又必须保证首长充分行使自己的职权。在实施过程中,不能用行政会来代替党委会,更不能超越党委会规定的范围和权限另搞一套。

参考资料来源：凤凰网—浅谈对党委统一集体领导下的首长分工负责制的认识

I do not know

首长负责制与行政首长负责制有区别吗~

没有区别。全称是党委集体领导下的首长分工负责制。

人民解放军党的各级委员会实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制。这个制度主要包括三个方面的内容：
一是党委对部队实行统一领导。即所属部队中的一切组织、一切人员都必须置于党委的统一领导之下。
二是党委坚持集体领导的原则。部队的一切重大问题，都必须经党委集体讨论决定。
三是实行首长分工负责制。重大问题经党委讨论决定后，由军政首长分工负责贯彻执行。属于军事工作方面的由军事主官负责组织实施，属于政治工作方面的由政治主官负责组织实施。
参考资料
首长分工负责制.豆丁网[引用时间2018-4-20]